Общественная палата в Российской Федерации была сформирована в апреле 2005 года. Главная её задача - взаимодействие населения с органами государственной власти и местного самоуправления для того, чтобы учесть их потребности и интересы, защитить права и свободы граждан, а также для осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти. В рамках гармонизации законодательства ПМР с законодательством РФ, в декабре 2009 года была начата работа по созданию в Приднестровье неправительственного института – Общественной палаты. Уже в начале марта 2010 года были утверждены первые 16 членов, которые в последствии выбрали вторую половину представителей.

15 марта в республике прошло первое заседание Общественной палаты ПМР, на котором главы городов и районов республики отчитались о ситуации на вверенных им территориях, о том, что уже сделано и что еще предстоит. В понедельник и вторник свои отчеты представили главы Тирасполя, Бендер, Слободзеи и Слободзейского района, руководители администраций Рыбницкого и Григориопольского районов.

Игорь Смирнов, президент ПМР: «Это институт, который будет помогать управлять государством, это одна из форм его непосредственного участия, которая помогает президенту выбирать правильное решение для тех, или иных проблем».

Виктор Костырко, глава госадминистрации г.Тирасполь и г.Днестровск: «Вопросы, связанные с безработицей, стоят перед госадминистрацией и горсоветом. Недоработка в чем? Есть закон о местном самоуправлении, который регламентирует, что госадминистрация держит под контролем социально-экономическое развитие предприятий независимо от форм собственности. В этом направлении есть просчеты и если мы решим этот вопрос, то и вопрос с безработицей тоже».

Владимир Окушко, проректор по научной работе ПГУ им. Т.Г. Шевченко: «Как много нам предстоит работать с людьми по части просвещения и вовлечения их в социальную деятельность. Я услышал, например, что не хотят работать, подметать, потому что работа не престижная».

Вячеслав Когут, глава администрации г.Бендеры: «Одна из важных проблем – реформа ЖКХ. Наша практика показывает, что объемы выделяемых средств и темпы роста проблем опережают наши возможности. Наша теплоэнергетика нуждается в реконструкции, сколько мы будем в землю закапывать тепло. Нужны новые современные способы обеспечить население теплом».

Игорь Смирнов, президент ПМР: «Мы боремся с крышами и текущими подвалами, а где предложенная схема, когда менялось, пока не будет плана, - будут проблемы. А главное – обеспечить жителей города».

Анатолий Дзернович, президент ТПФ «Интерцентр-Люкс»: «Все проблемы социальной сферы, преступность, здравоохранение. Вся жизнь общества охвачена, члены палаты сразу окунулись в жизни».

От руководства Республиканской социал-патриотической партии на конференции присутствовали заместители Председателя Политического Совета РСПП Иван Торган и Иван Войт.

Со вступительным словом к делегатам и гостям партийного форума обратился руководитель Слободзейского территориального отделения ОПД «Патриоты Приднестровья» Дмитрий Мельник. В своем выступлении он подчеркнул значимость мероприятия и отметил, что объединение левоцентристских политических сил в Приднестровье – это не мода, а веление времени. «Нам необходимо консолидировать свои усилия и добиваться формирования в Приднестровье социально-ориентированного и суверенного государства, сплоченного и патриотичного общества. Слободзейское отделение РСПП продолжит деятельность соответствующих партийных отделений «патриотов» и «республиканцев». Вместе мы добьемся провозглашенных целей» - отметил Дмитрий Мельник.

Затем, после единогласного голосования за создание Слободзейского регионального отделения РСПП, делегатам конференции на должность Председателя Совета регионального отделения партии была предложена кандидатура Владимира Гуменского. Последний более трех лет возглавлял Слободзейское отделение Приднестровской Республиканской партии, участник боевых действий по защите Приднестровья в 1992 году, учитель истории, сотник Черноморского казачьего войска.

Кандидатура В. Гуменского была поддержана абсолютным большинством делегатов организационно-выборной конференции. Первым заместителем  Председателя Слободзейского регионального отделения РСПП был избран Дмитрий Мельник.

После избрания Совета регионального отделения партии и контрольно-ревизионной комиссии повестка дня конференции была исчерпана. Однако активисты общественного движения Слободзеи и Слободзейского района не спешили расходиться.  В свободной беседе поднимались очень важные и актуальные вопросы, касающиеся развития как «слободзейщины»,  так и республики в целом.

Пресс-служба РСПП

Перспективы разрешения

«Приднестровского конфликта» в контексте совершенствования деятельности ОБСЕ

Уважаемые организаторы экспертного семинара. Прежде всего, хотелось бы поблагодарить вас за приглашение принять участие в этом мероприятии и изложить подходы нашего института по такой актуальной проблеме как «замороженные» конфликты на постсоветском пространстве: новые риски и пути их преодоления».

Возьму на себя смелость утверждать, что «замороженное состояние» т.н. «приднестровского конфликта» (а если быть точнее конфликта по вопросу о будущем Приднестровской Республики), помимо прочих существенных факторов, является следствием недостаточной эффективности ОБСЕ как посредника переговорного процесса. Эта неэффективность проявляется в следующем.

Во-первых, структурам этой уважаемой международной организации пока не удалось сформировать эффективный механизм международного контроля над выполнением сторонами молдо-приднестровского конфликта документов, а значит и договоренностей, ранее достигнутых в рамках переговорного процесса. В качестве примеров здесь можно привести неспособность или нежелание ОБСЕ добиться реального воплощения в жизнь фундаментального положения Меморандума о нормализации отношений между сторонами конфликта от 1997 года о праве Приднестровья самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической области. Гуманитарную ситуацию в Приднестровье существенно осложняет игнорирование Молдовой соглашений, подписанных в 2001 году, и касающихся взаимного признания документов, выдаваемых сторонами и т.п.

Ситуация, когда значительная часть договоренностей, достигнутых в рамках переговорного процесса, не выполняется, значительно снижает ценность дальнейших переговоров, какой бы формат они не имели.

Во-вторых, сегодня ситуация такова, что абсолютное большинство жителей Приднестровья, а также политическая элита региона, не воспринимает ОБСЕ как беспристрастного международного посредника. Причиной этого является использование в деятельности ОБСЕ пресловутой политики двойных стандартов, применяемой, в том числе, и к сторонам молдо-приднестровского конфликта.

Так, проведение в Приднестровье в 2006 году референдума о политическом самоопределении региона вызвало бурные протесты со стороны чиновников ОБСЕ. Однако, когда годом раньше Парламент Молдовы в одностороннем порядке принял закон «Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)», какой-либо серьезной реакции ОБСЕ не последовало. Для пояснения скажу, что упомянутый закон, по сути, означал отход Молдовы от согласованной ранее позиции международных наблюдателей и гарантов в рамках переговорного процесса о том, что разрешение молдо-приднестровского конфликта может быть осуществлено только путем федерализации Молдовы. Закон закрепил унитарное устройство Республики Молдова. Вот вам практическое применение логики: то, что позволено Молдове, не позволительно Приднестровью.

В-третьих, ОБСЕ, являющаяся единственной международной организацией, официально участвующей в урегулировании «Приднестровского» конфликта, за время выполнения своих посреднических полномочий не предложила каких-либо серьезных экономических стимулов для успешного осуществления переговорного процесса. За все время переговорного процесса с 1992 года на территории Приднестровья по линии ОБСЕ не было реализовано ни одного крупного инфраструктурного проекта.

Обозначенные проблемы недостаточной эффективности ОБСЕ делают весьма актуальным перечень задач, которые поставил перед Казахстанским председательством в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. В контексте рассматриваемой проблемы наибольшее значение имеют следующие задачи: минимизация блоковой сегментации ОБСЕ как организации, призванной отражать многообразие современного мира; обеспечение реальной транспорентности решений и действий предпринимаемых ОБСЕ. Кроме того, лидер Казахстана высказался за достижение оптимального баланса всех трех «корзин» компетенции ОБСЕ, что предполагает активизацию деятельности международной организации в направлении экономического развития и международной безопасности.

Такая повестка дня Казахстанского председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, на наш взгляд, учитывает то, что позитивный вклад ОБСЕ в разрешение молдо-приднестровского конфликта, а также иных «замороженных» конфликтов в Европе, возможен лишь при совершенствовании институциональной структуры самой международной организации. Конечно, сложно ожидать, что  за годовой период председательства Республики Казахстан в ОБСЕ удастся добиться кардинальных изменений в функционировании международной структуры, но актуализировать позитивные трансформации, начать движение по развитию ОБСЕ в соответствии с реалиями сегодняшнего дня Казахстанскому председательству вполне по силам.

Игорь Иваненко, директор Информационно-образовательного фонда «НИИ «Стратегия Приднестровья», кандидат политических наук