28 марта 2010 года в Приднестровье пройдут выборы в Советы народных депутатов городов и районов, а также сельских населенных пунктов. Однако не все граждане республики смогут воспользоваться своим правом избираться в эти органы власти. Причиной этому являются изменения, внесенные парламентским большинством в 2008 года в действующий Избирательный кодекс ПМР.

Указанные поправки установили ценз оседлости для кандидатов в депутаты местных советов. Речь идет о введении законодательной нормы, устанавливающей, что кандидатом в депутаты может стать гражданин ПМР «постоянно проживающий на территории данного местного Совета народных депутатов последние 3 года ко дню выборов».

Возьму на себя смелость утверждать, что этот шаг не вполне согласуется с тенденциями развития современного избирательного законодательства, а также иных нормативных актов Приднестровской Республики.

Одним из важнейших начал проведения выборов всех уровней  в демократических государствах является принцип равного избирательного права граждан. Ведущие правоведы считают, что любые ограничения избирательных прав граждан, связанные с достижением определенного возраста, с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории или каким-то иным цензом могут устанавливаться только Конституцией, так как право избирать и быть избранным является одним из основных прав граждан.

Статья 31 Конституции Приднестровской Молдавской Республики закрепляет норму о том, что все граждане имеют право избирать (активное избирательное право)  и быть избранными (пассивное избирательное право), при этом ни один закон либо другой нормативный акт не могут противоречить Основному закону государства. Конституция ПМР не устанавливает цензы оседлости даже при избрании высших выборных должностных лиц (Президента и депутатов Верховного Совета республики).

Немаловажным является и то, что законодательство Приднестровской Молдавской Республики предусматривает норму о двойном гражданстве, тем самым, поощряя мобильность передвижения граждан.  Ни для кого не является секретом, что многие наши соотечественники по независящим от них причинам выезжают за пределы республики в поисках работы. Возвращаясь  через некоторое время с работы за рубежом, граждане Приднестровья могут лишиться на определенное время пассивного избирательного права, предоставленного им Основным законом государства. 

Нельзя не отметить, что рассматриваемое ограничение избирательных прав граждан может стимулировать коррупционные процессы. Ведь очевидно, что создание искусственных барьеров для участия в общественно-политической жизни создаст мотивы для действий в обход определенных законодательных норм.  

Введение ценза оседлости на местных выборах в Приднестровье необходимо рассматривать и в контексте  провозглашенной гармонизации законодательства ПМР с законодательством Российской Федерации.  Нормы права России определяют возможность установления ценза оседлости в отношении пассивного избирательного права граждан  лишь только Конституцией Российской Федерации. Конституция РФ в свою очередь регламентирует ограничение по цензу оседлости лишь для кандидатов в президенты страны и для членов Совета Федерации.   

Таким образом, вместо того, чтобы расширять избирательные права граждан, стимулируя их участие в общественно-политических процессах, действующий законодательный корпус Приднестровья предпочитает идти по пути ограничения прав граждан. Очевидно, что эта ситуация требует оперативного и адекватного реагирования со стороны организаций Социал-патриотического блока.

Светлана Белоус, заведующая центром социально-правовых исследований